第一条 为改进工作作风，提高工作效率，认真履行工作职责，制定本制度。

　　第二条 首问负责制是指对公民、法人或其他组织(以下统称行政管理相对人)向行政机关咨询、申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项，行政机关首问责任人必须热情接待，认真办理，负责到底的制度。

　　第三条 外来办事人员到机关办事，第一位接受询问的机关工作人员即为首问责任人。首问责任人必须按照首问负责制的要求认真履行职责。

　　本局机关各处室和直属事业单位适用本制度。

　　信访事项的办事依照《信访条例》的有关规定执行。

　　第四条 首问责任人必须履行以下责任：

　　(一)办事人员办理的事务属于首问责任人职责范围内的，首问责任人要热情接待，解答办事人员的咨询，依据有关法规政策和机关规章制度，在限时服务的期限内办理相关事项，不得对负责办理的事项推诿、拖延。对不符合规定或不能办理的事项，要向来人做好解释工作。

　　(二)对虽属本处(室)业务范围的事务，但不属于本人主管的，能受理的，应先受理，并向处(室)负责人报告，由处(室)负责人指派主管人员承办。

　　(三)对非本处(室)业务范围的事务，应引导办事人员到相关处(室)。相关处(室)最先接待者为首问负责人，履行首问责任人的职责。

　　第五条 能立即办理的事项要立即办理。对不能立即办理的事项，要在事项办结后及时告知办事人，并征求办事人对所办事项的意见。

　　第六条 对来机关办事人员询问或办理的事项不属于本机关职责范围的，首问责任人要告知所询问事项的管辖部门或单位。

　　第七条 首问责任人应言行文明，态度和蔼，禁止使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍塞责，简单生硬地回绝来人。

　　第八条 首问责任人不按第四条规定履行职责的，经批评教育仍不改正的，要追究责任。

　　第九条 本制度自发布之日起施行。

　　二〇一〇年五月八日